শিল্পায়নে গুরুত্ব - যত দূর মনে পড়ে - জ্যোতি বসু

১৯৯৪ সাল

ভূমি সংস্কারের ফলে কৃষির সাফল্যের উপর দাঁড়িয়ে শিল্পায়নকে বামফ্রন্ট সরকার প্রথম থেকেই গুরুত্ব দিয়ে এসেছে । কিন্তু পরিবর্তিত পরিস্থিতিতে বাড়তি উদ্যোগ ও উদ্যম প্রয়োজন হয়ে পড়েছিল । এ জন্য রাজ্য সরকারের বাণিজ্য এবং শিল্প দপ্তরকে শক্তিশালী করা হয় । পশ্চিমবঙ্গ শিল্প উন্নয়ন নিগমের কাজকর্মকেও চাঙ্গা করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় । সেপ্টেম্বর মাসের মাঝামাঝি আমাদের পার্টির বিশিষ্ট সাংসদ সোমনাথ চ্যাটার্জিকে শিল্প উন্নয়ন নিগমের চেয়ারম্যান পদে দায়িত্ব দেওয়া হয় ।...

...সেপ্টেম্বরের ১৩ তারিখে রাজ্যের শিল্পোন্নয়নের রূপরেখা সংক্রান্ত একটি নীতি-বিবৃতি আমি বিধানসভায় পেশ করেছিলাম ।

একটা কথা স্পষ্ট করেই মনে রাখার দরকার যে, এটিকে 'নীতি-বিবৃতি' হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে । একথা বলার কারণ হচ্ছে বড় ও মাঝারি শিল্পের ক্ষেত্রে রাজ্য সরকার কখনো একাই স্বাধীন ও স্বয়ংসম্পূর্ণ নীতি ঘোষণা করতে পারে না । সংবিধান অনুযায়ী এই বিষয়টি কেন্দ্রীয় সরকারের আওতার মধ্যে । তাই কোন প্রেক্ষাপটে এই দলিলটি আমরা পেশ করেছিলাম, তা এর গোড়াতেই বলে দেওয়া আছে ।...

...আমি লক্ষ করেছি, বামফ্রন্ট-বিরোধী মহল থেকে আমাদের বিরুদ্ধে প্রধানত দুটি বিষয় তোলা হয়েছে । এক : নির্বাচন বৈতরণী পার হওয়ার জন্য বামফ্রন্ট শিল্পায়নের হওয়া তুলেছে । এক্ষেত্রে সরকারের আন্তরিকতা নেই । দুই : বামফ্রন্ট যখন কেন্দ্রীয় সরকারের নতুন আর্তিক নীতি ও শিল্পনীতির বিরোধিতা করছে, তখন কার্যত সেই নীতিই বামফ্রন্ট সরকার কার্যকর করছে পশ্চিমবঙ্গে । তখন, এমনকি প্রধানমন্ত্রী রাও ও তাঁর অর্থমন্ত্রী দেশে-বিদেশে এসব কথা বলেছেন । বামফ্রন্ট বিরোধী সংবাদপত্র মহল এখনো বলে চলেছে ।

বলা বাহুল্য, এসব দায়িত্বজ্ঞানহীন মন্তব্য যাঁরা করছেন তাঁরা একটি সুনির্দিষ্ট রাজনৈতিক উদ্দেশ্য নিয়েই এটা করেছেন । একথা সকলেরই জানা, কেন্দ্রে কংগ্রেস থাকা কালে ধারাবাহিক ও সীমাহীন বঞ্চনার ফলেই পশ্চিমবঙ্গ ও পূর্ব ভারত বড় ও মাঝারি শিল্পক্ষেত্রে গত তিনদশক উল্লেখযোগ্য কোনো অগ্রগতি করতে পারেনি । এর জন্য দায়ী কেন্দ্রীয় সরকার । পশ্চিমবঙ্গের অগ্রগতিকে বাধা দেবার উদ্দেশ্যে কেন্দ্রীয় সরকার কার্যত অর্থনৈতিক অবরোধ তৈরী করেছিল । এর ফলে রাজ্যের বিপুল ক্ষতি হয়েছে । আমি আগেও বহুবার বলেছি, এখনো বলেছি যে প্রধানত চারটি বিষয়কে কেন্দ্র করে কেন্দ্রীয় সরকার আমাদের রাজ্যের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক অবরোধ সৃষ্টি করেছিল :

১ । মাসুল সমীকরণ নীতি

২ । শিল্প-অনুমোদন প্রথা

৩ । কেন্দ্রীয় বিনিয়োগ এবং বরাত সংক্রান্ত নানা নির্দেশ

৪ । আর্থিক প্রতিষ্ঠান গুলির বিরূপ আচরণ

... ভৌগোলিক ও প্রাকৃতিক কারণে পশ্চিমবঙ্গের এই সুবিধাজনক অবস্থান জবরদস্তি কেড়ে নেওয়া হয়েছিল । লৌহ ও ইস্পাতশিল্পের ক্ষেত্রে এই নীতি ১৯৫৬ সাল থেকে ১৯৯২ সালের ১৫ জানুয়ারী পর্যন্ত কার্যকর ছিল । সারা দেশে সুষম শিল্পবিকাশের দোহাই  গুরুত্বপূর্ণ কাঁচামালের ক্ষেত্রে এই নীতি চালু করা হয়েছিল । ...  সংসদে ও বাইরে  গণ-আন্দোলনের চাপে কেন্দ্রীয় সরকার বি ডি পান্ডের নেতৃত্বে একটু কমিটি গঠন করে এই নীতিটি পর্যালোচনা করার সুপারিশ করার জন্য । পান্ডে কমিটি পর্যায়ক্রমে এই আইন প্রত্যাহার করার সুপারিশ করে ১৯৮২ সালে । তারপরও কেন্দ্রীয় সরকার দীর্ঘ দশ বছর এটা চালু রাখে । ১৯৯২ সালের ১৬ জানুয়ারী থেকে এটা আংশিক প্রত্যাহৃত হয় । এরই সঙ্গে লৌহ ও ইস্পাতের ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় সরকার এমন কতগুলি সিদ্ধান্ত গঘোষণা করে, যাতে পশ্চিমবঙ্গ আপেক্ষিক-সুবিধা থেকে বঞ্চিত হয় ।

মাসুল সমীকরণ নীতি প্রত্যাহার করার পর দেখা যায়, পরবর্তী ৪৪ মাসে ১০০ টিরও বেশি লৌহ এবং ইস্পাত-ভিত্তিক শিল্প স্থাপনের প্রস্তাব আমাদের কাছে এসেছিল । মাসুল সমীকরণ নীতি ছিল কেন্দ্রীয় সরকারের অর্থনৈতিক অবরোধের প্রথম স্তম্ভ ।

কেন্দ্রীয় সরকারের অর্থনৈতিক অবরোধের দ্বিতীয় স্তম্ভ ছিল শিল্প অনুমোদন প্রথা । ১৯৫১ সকে শিল্প লাইসেন্স নীতি অনুযায়ী প্রথম পঞ্চবার্ষিকী যোজনা শুরু থেকেই প্রধান প্রধান শিল্পক্ষেত্রে এই প্রথা চালু হয় । এটি চালু ছিল ১৯৯১-র মে মাস পর্যন্ত ।এই নীতি ধারাবাহিকভাবে বেশির ভাগ রাজ্যের ক্ষেত্রে, বিশেষত, পশ্চিমবঙ্গ ও পূর্বাঞ্চলের ক্ষেত্রে বিনিয়োগের প্রধান বাধা হিসেবে কার্যকর হয় । তবে এটাও ঠিক যে উন্নয়নশীল অর্থনীতিতে পরিকল্পনা ও নিয়ন্ত্রণ থাকা জরুরি । কিন্তু তা দরকার দেশের অর্থনীতির সুষম বিকাশের স্বার্থে । আর কার্যক্ষেত্রে কেন্দ্রের কংগ্রেস সরকার নিয়ন্ত্রণ-প্রথাকে বৈষম্যের হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করেছে । তাই, ভিন্ন কারণে ১৯৯১ সালে এই নীতি বাতিল করা হলেও, আমরা তাকে স্বাগত জানাই । নরসিমা রাও সরকার আমাদের উপকার করতে এই প্রথা বাতিল করেনি । কিন্তু এর ফলে আমাদের কাছে বাড়তি সুযোগ এসেছে ।

পশ্চিমবঙ্গের প্রতি কেন্দ্রের অবিচারের তৃতীয় হাতিয়ার হিসেবে দীর্ঘদিন ধরে ব্যবহৃত হচ্ছে কেন্দ্রীয় বিনিয়োগের ভূমিকা । পরিকল্পিত অর্থনীতিতে উন্নয়নশীল দেশে কেন্দ্রীয় বিনিয়োগ একটি ভূমিকা পালন করে । কেন্দ্রীয় সরকারি সংস্থাগুলির প্রযুক্তি উন্নয়ন, আধুনিকীকরণ ও অন্যান্য প্রয়োজনীয় খাতে বরাদ্দ করা ছাড়াও পরিকাঠামোর উন্নয়নে কেন্দ্রীয় বিনিয়োগের ভূমিকা খুবই গুরুত্বপূর্ণ । এই ক্ষেত্রেও পশ্চিমবঙ্গের প্রতি বিরাট অবিচার করা হয়েছে । স্বাধীনতার পর থেকে এই রাজ্য বিরাটভাবে বঞ্চিত হয়েছে । রেল, বিমানবন্দর, পোস্ট অফিস ইত্যাদি ক্রমাগতুন্নয়ন আধুনিকীকরণ ও বিকাশ শিল্প স্থাপনে অন্যতম প্রধান শর্ত ।  স্বাধীনতার পর থেকে রেল, প্রতিরক্ষা, যোগাযোগ ব্যবস্থা, নদী ও বন্দর উন্নয়নে বিশেষ কোনো বিনিয়োগ হয়নি । যখন এই রাজ্যকে হলদিয়া পেট্রোকেমিক্যালসের জন্য প্রাথমিক অনুমোদন চেয়ে ১১ বছর অপেক্ষা করতে হয়েছে, তখন কেন্দ্রীয় সরকার গুজরাটে শতকরা একশো ভাগ অর্থ ব্যয় করে আধুনিক পেট্রোকেমিক্যাল কারখানা স্থাপন করেছে ।

পশ্চিমবঙ্গে মেট্রো রেল, দুর্গাপুর ইস্পাত ও কলকাতা বিমানবন্দরে আংশিক আধুনিকীকরণ ছাড়া উল্লেখযোগ্য কোনো কেন্দ্রীয় বিনিয়োগ হয়নি ।

পশ্চিমবঙ্গে যেখানে বিনিয়োগের ভাগ ছিল ১৯৮১ সালে ৮.২%, সেখানে এটা ১৯৯১ সালে নেমে দাঁড়িয়েছে ৭%-এ । তুলনীয় রাজ্য মহারাষ্ট্র ১৯৮১ সালে কেন্দ্রীয় বিনিয়োগ ৮.৬% (প্রায় পশ্চিমবঙ্গের সমান) ১৯৯১ সালে বেড়ে হয়েছে ১৬.৩% ।

এছাড়া কেন্দ্রীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে আমাদের বিরুদ্ধে ব্যবহার করা হয়েছে । আমাদের দেশের আইন অনুযায়ী শিল্প ও অন্যান্য ক্ষেত্রে পুঁজি বিনিয়োগে কেন্দ্রীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির ও ব্যাঙ্কের ভূমিকা বিরাট । ক্ষুদ্রশিল্প থেকে বড় শিল্প প্রতি ক্ষেত্রেই এটা প্রযোজ্য । এ ক্ষেত্রেও পশ্চিমবঙ্গের প্রতি বড় রকমের অবিচার করা হয়েছে ও হচ্ছে । এখনকার নিয়ম অনুযায়ী, কোনো বিনিয়োগকারী যদি কোনো প্রকল্পে একশো কোটি টাকা বিনিয়োগ করতে চান, তা হলে তাঁকে আনতে হবে ২৫-৩০ শতাংশ টাকা । বাকি অর্থ তিনি পাবেন আর্থিক প্রতিষ্ঠান ও বাজার থেকে । এই অবস্থায় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির বিরূপতা কতটা ক্ষতিকর হতে পারে বোঝা যায় । 

পশ্চিমবঙ্গ থেকে বছরে ২৫-৩০ হাজার কোটি জমা পড়ে । জমা ঋণের সর্বভারতীয় গড় অনুপাত যেখানে ৬২ শতাংশ, সেখানে পশ্চিমবঙ্গ পেয়েছে ১৯৯৪ সালে মার্চে ৪৩.৭ শতাংশ । এটা পাঁচ বছর আগের চাইতেও কম । সর্বভারতীয় গড়ের চাইতে অনেক বেশি কয়েকটি রাজ্য পায় কেন্দ্রীয় সরকারের বদান্যতার জন্য । সর্বভারতীয় গড়ের চেয়ে শতকরা ২০ ভাগ কম পাওয়ার ফলে পশ্চিমবঙ্গে বিপুল পরিমাণ বিনিয়োগের সম্ভাবনা প্রতি বছর ছিটকে যাচ্ছে । ক্রমাগত প্রতিবাদের ফলে রিজার্ভ ব্যাঙ্ক একটি সমীক্ষা চালিয়ে আমাদের বক্তব্য সমর্থন করেছে । এ ছাড়া ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের ক্ষেত্রে ব্যাঙ্কের ভূমিকা ও বি আই এফ আর অনুমোদিত রিহ্যাবিলিটেশন প্যাকেজকে বানচাল করার ক্ষেত্রে আর্থিক প্রতিষ্ঠান ও ব্যাঙ্কের ভূমিকা সুবিদিত । এই বিষয়টি পশ্চিমবঙ্গের প্রতি কেন্দ্রীয় সরকারের অর্থনৈতিক অবরোধের আর একটি স্তম্ভ ।

উপরোক্ত বিষয়গুলিকে হাতিয়ার করেই কেন্দ্রীয় কংগ্রেস (আই) সরকার রাজ্যের অগ্রগতি স্তব্ধ করার চক্রান্ত করেছে । এরই ফলে আমাদের রাজ্য শিল্পায়ন ক্ষেত্রে ক্রমশ পিছিয়ে পড়ে ।

  

সাতাত্তর সালে বামফ্রন্ট সরকার প্রতিষ্ঠার পর এতসব বৈষম্য এবং বঞ্চনা সত্ত্বেও আমরা সাধ্যমতো চেষ্টা করে চলেছি পরিস্থিতির উন্নতি ঘটাতে । আমাদের হাতে যতটুকু ক্ষমতা ছিল, তার সদব্যবহার করে ক্ষুদ্র শিল্পকে আমরা দেশের মধ্যে শীর্ষস্থানে নিয়ে গেছি । কৃষিতেও আমরা অনুসরণযোগ্য সাফল্য দেখাতে সক্ষম হয়েছি । এই সাফল্যের উপর দাঁড়িয়েই আমরা শিল্পায়নে বাড়তি জোর দিয়েছি পশ্চিমবঙ্গের হৃতগৌরব আমরা ফিরিয়ে আনতে চাই । বামফ্রন্ট সরকারের গ্রামোন্নয়ন ও ভূমিসংস্কার মূলক কর্মসূচি রূপায়নের ফলে এরাজ্যে শিল্পায়ন প্রক্রিয়ার একটা শক্তিশালী বুনিয়াদ তৈরি করা গেছে । মানুষের চাহিদা বেড়েছে । ক্রয়ক্ষমতা বেড়েছে । আমরা মনে করি, শিল্পায়ন প্রচেষ্টাও একটা সংগ্রাম । সেই সংগ্রামে আমরা জিতব ।

আমাদের বিরুদ্ধে যতই অপপ্রচার চালানো হোক, শিল্পায়ন প্রচেষ্টাতেও কেন্দ্রীয় শিল্পনীতির সঙ্গে দৃষ্টিভঙ্গিগত পার্থক্য রক্ষা করেই আমরা এগিয়ে যেতে পারব । আমাদের শিল্পায়ন প্রচেষ্টা উপরতলার ১০-১৫ শতাংশ মানুষের জন্য নয় । সমগ্র জনগণের অর্থনৈতিক সামাজিক অগ্রগতির লক্ষ্যে আমাদের নীতি । স্বনির্ভরতার লক্ষ্যকে যথাযথ গুরুত্ব দিয়ে একটি ভারসাম্যমূল অএথনৈতিক অবস্থান আয়ত্ত করাই আমাদের উদ্দেশ্য । তাই একদিকে রাজনৈতিকভাবে আমরা নরসিমা সরকার গৃহীত নয়া অর্থনৈতিক নীতির অর্থনৈতিক নীতির বিরোধিতা করে যাব । পাশাপাশি বামফ্রন্ট সরকার মানুষের কল্যাণে যতটা সুযোগ পাওয়া যায় ততটাই কাজে লাগবে । শিল্পক্ষেত্রে ব্যাপক বেসরকারিকরণের ভ্রান্ত নীতির বিপদ মোকাবিলায়, রাজ্যে শ্রমিক-কর্মচারীদের ন্যায়সঙ্গত অবলম্বনকে কোনোভাবে ক্ষুন্ন না করে এবং সকলের সহযোগিতা নিয়েই আমরা এগিয়ে যাব । বহু সংগ্রামে রক্ত ঝরিয়ে শ্রমজীবী মানুষ যে অধিকারগুলি অর্জন করেছেন, তা খর্ব করার জন্য যে কোনো প্রচেষ্টাকে বামফ্রন্ট সরকার সর্বশক্তি দিয়ে রুখবে ।